このエピソードの著者であるYoung Global Leader（ヤング・グローバル・リーダー）のパラグ・カンナが、フォーラムの Book Clubのメンバーからの質問に答えました。
『MOVE: The Forces Uprooting Us』は、現代で最も重要な課題の一つである大規模な人口移動を取り上げています。気候変動によって何十億人もの人々が故郷を追われる理由を説明し、移民と彼らを受け入れる国々の双方にとって有益なものとするための方策を提案しています。
本書の抜粋はこちらでお読みいただけます。
パラグ・カンナ
世界経済フォーラムの「Book Club Podcast」第3回エピソードには、地理学者でありYoung Global Leaderのパラグ・カンナにご登場いただきました。
パラグは2019年にBook Clubで初めて取り上げられ、著書『The Future is Asian: Commerce, Conflict & Culture in the 21st Century』を紹介しました。彼はFutureMapの創設者兼マネージング・パートナーで、同社はデータとシナリオに基づく戦略アドバイザリー企業です。
今回は、最新著書『MOVE: The Forces Uprooting Us』、について語ります。本書は大規模な人口移動とその原因に焦点を当てた著作です。彼は また、当フォーラムの200,000人にのぼるBook Clubのメンバーからの質問にも答えてくれました。
まず、パラグに、大規模な人口移動をめぐる主要な要因と、最悪の結果を避けるためにどのように適応できるのかについて尋ねました。そしてもちろん、なぜ人は移住するのかについても。
パラグ・カンナ：
歴史的に見ると、気候は人類の地理を形作る重要な要因であり続けてきました。1万年以上前に最後の氷河期が後退した時期にさかのぼると、人類は科学者が「気候ニッチ」と呼ぶ緯度帯、おおむね北緯20度から30度あたりに定住するようになりました。そのため当然ながら、気候変動が加速している現在、この気候ニッチは北方へと移動しつつあります。人類の多くも、同様に移動する必要に迫られるかもしれません。
ただし、移動するかどうかは、また別の問題です。
ベアトリス：気候以外に、移住に影響を与える他の圧力にはどのようなものがあるでしょうか。また、それらも今日の世界で考慮すべき事柄でしょうか？
パラグ：では、気候が要因ではなかったここ数千年を振り返ってみましょう。それでも人々が移住したのは、もちろん政治が大きな要因だったからです。内戦、国家間の紛争、ジェノサイドなどがそれにあたります。そしてそれは、当然ながら現在にまで続いています。そして現在のシリアやアフガニスタンの崩壊など、その例は枚挙にいとまがありません。
さらに、経済危機と経済的な理由があります。10年以上前の金融危機の際には、南欧の人々が北欧へ移動しました。ラストベルトの米国人がサンベルトへ移動しました、といった具合です。
労働の自動化：どこかの工場が閉鎖されると、仕事を求めて別の場所へ移らなければならない、ですよね。
人口構成の不均衡：単に高齢者と若年層の間の格差です。とりわけ20世紀には、高齢化が進む国々での労働力不足が大きな要因となってきました。ヨーロッパにおけるトルコ系住民、米国におけるラテン系およびアジア系の人々を考えてみてください。その多くは、まさに人口構成の不均衡によって生じたものです。
さて、結論として、これらの要因はどれも今まさに最も強い局面にあります。すべてがそうです。それゆえ、決して大きな飛躍ではなく、想像の範囲を少し広げる程度のことです。パンデミックから脱しつつある今、移動や移住をめぐるこうした要因のすべてが過熱しているため、大規模な移住が爆発的に増えるという想定は決して荒唐無稽な想定ではありません。
私が取り組んだのは、新たな移動の方向性、新たな出身地と目的地の地理を探ることです。そしてもちろん、私たちはそれに対応できるのか、という問いも。私は対応できると考えており、そのためのロードマップを描こうと試みています。
ベアトリス：本書では、世界がこうしたさまざまな圧力にどのように対応しうるかを描いた、いくつかの想定されるシナリオを示しています。「地域の要塞」「新たな中世」などについても触れられましたが、順を追ってご説明いただけますか？
パラグ：まず4つのシナリオを検討するところから始めます。しかも、それらはまったくSF的なものではありません。シナリオは、完全に相互排他的にならないように作る必要があります。なぜなら、すべてのシナリオの要素が同時に真でありうるべきだからです。そうでなければ、そのシナリオは現実的ではなく、そもそも構築すべきではありません。もっともらしさがないのです。
私は4つのもっともらしいシナリオを構築し、それらを並置しましたが、そのいずれもが実際に現実となりうることを示そうとしました。そして現在、それらすべてが同時に現実になりつつあり、今後も続いていくでしょう。
それらは2つの軸に沿って構成されています。x軸は多かれ少なかれ移動、y軸は多かれ少なかれ持続可能性を示します。シナリオの一つは「地域要塞」です。現在の状況に最も近いものです。北米、ヨーロッパ、北東アジアといった地域のブロックが自らを囲い込み、「我々は自らの持続可能性とエネルギーの自給自足に投資していく」などと言うような状態です。また、世界のその他の地域が気候変動に対処できるよう、技術を提供することもあるかもしれません。しかし、大量の移民を受け入れることは確実にしません。したがって、世界全体で見れば、持続可能なものではないかもしれず、移住もほとんど起こりません。
「新たな中世」のシナリオは、狩猟採集型の奪い合いに近いものです。気候の観点から連鎖的な破局が起こり、サプライチェーンが寸断されるためです。私たちは自分たちの地域の手段に頼るしかなくなり、都市や共同体として、いわば拾い集めるように生き延びなければなりません。政治の分断も加わり、特に当時のヨーロッパの中世的な構造をとてもよく思い起こさせます。そしてそれは、当然ながら、低い持続可能性と低い移住を意味します。
「門前の野蛮人」は3つ目のシナリオで、低い持続可能性と高い移住の組み合わせです。耐え難い気候危機があるため、人々は持続不可能なレッドゾーンを離れ、壁や国境を打ち破ろうとしています。当然、地球規模の生態系の回復力への多額の投資も行われていません。
ベアトリス： なるほど、それはかなり暗い見通しですね。しかし、あなたは「ノーザンライツ」と呼ぶ、もう一つの見通しも示しています。これは、人口が地域の条件に応じて移動する、より流動的な移住へのアプローチを取り入れたものです。そして何より重要なのは、インフラがそれを受け入れられるように整備されている点です。その点について、もう少し詳しくお話しいただけますか？
パラグ：つまり、ノーザンライツとは、人々が実際に絶えず移動し続け、多くの意味で私たちがより遊牧的になることを意味します。そのため、私たちは持続可能性を高め、移動を可能にするよう、それに応じてインフラや居住環境を構築しなければなりません。
これは過去に私たちが経験したものとは似ていません。過去10万年の大半を通じて人類は遊牧的でしたが、ハイテクという意味ではありませんでした。ですから、超ハイテクで持続可能な、いわば遊牧生活こそ、ノーザンライツのシナリオが描くものです。この本で本当に面白かったのは、キム・スタンリー・ロビンスンのSF作品のような領域に踏み込むつもりはなかったのに、結果的にそこへ入っていったことです。そしてそれは非常に充実感がありました。なぜなら、今日私たちが手にしている技術ツールを、はるかに急進的に拡大された普遍的な規模で実際に活用できる可能性に、気づかせてくれるからです。
ベアトリス： では、そうした都市のインフラはどのようなものになるのでしょうか。誰もがハイテクのメガシティへ移り始める必要があるのでしょうか。そうした場所はどのような姿になるのでしょうか？
パラグ：問題は、人々を収容するために巨大なメガシティを一つ、あるいはいくつか建設できるかどうかではありません。本当の問いは、人類の持続可能性に必要な資源生産を実現できるかどうかなのです。その問いに答える特効薬は一つではありません。しかし明らかに、基本に帰着します。水について考えなければなりませんし、食料やエネルギーについても考えなければなりません。
水について考えるとき、まず、メガ干ばつに見舞われている場所は、大気からの水採取（atmospheric water capture）のような最新技術を使うべき場所ではありません。大気からの水採取は本当に素晴らしく有望な技術ですが、現時点では、数日でプール一杯分の淡水を生み出せる程度です。それでも、一つの町を賄うには到底足りません。
ですから、私たちは気候オアシスへ人々を再定住させる際のことを本当に考えなければなりません。これは本書で私がよく用いる用語で、十分に肥沃な地域を指します。どうすれば、人々をそこへ移しつつ、その場所を壊さないようにできるでしょうか。その場所を壊してしまったら、人々はまた逃げなければならなくなってしまいます。
私たちが扱える空間には限りがあり、特に私たち自身が生み出してきた気候への影響を踏まえるとなおさらです。ですから私にとって使命は、この持続可能な居住地開発のためのベストプラクティスです。それを気候オアシス地帯で拡大し、人々を受け入れることですが、フットプリントははるかに小さくするのです。それこそが、私たちが通らなければならない思考の過程なのです。
ベアトリス：ノーマディズムと継続的な適応についてのお考えを踏まえると、あなたにとって移住は単に対処すべき課題ではなく、気候変動の課題に適応するための重要な手段でもあるのですね。政府や企業は、私たち全員が直面する気候変動の課題に適応する手段として移住を活用するために、何ができるでしょうか？
パラグ：私たちができる適応策のうち、都市開発や住宅、居住環境の新たな形態などはすべて適応です。COP26のプロセスでも、その他どこでも、いわば唯一の特効薬については語られていません。それが移動であり、移住なのです。私たちはそれについて語っていません。気候はこちら、移住はあちら、という扱いなのです。
それはかなり明白なことです。なぜなら、世界のすべての政府にとって、今なお不可侵の主権の領域が残っているからです。それは、誰が国境を出入りするかを管理することです。ですから私たちは、一つひとつ、国ごと、地域ごとに取り組み、移住を気候適応の課題に組み込み、世界の議題としてより高く引き上げなければなりません。もちろん、それは政府が真剣に受け止めるべきことです。
企業も大きな役割を果たします。なぜなら、労働力不足を最も強く感じるのは企業だからです。ですから、その痛みを最も感じているのも企業です。直近では、ますます多くの人々、ますます多くの国々が「もっと人材が必要だ」と言うようになるでしょう。これは私が強く提唱していることです。倫理的にも道徳的にも、そしてドルとセントで見ても、移民制限は悪い経済政策であると私たちは知っています。
私は、移民政策を左右すべきなのは外国人嫌悪やポピュリズムよりも、需要と供給であると考えています。もちろん、これまで話してきた技術分野のイノベーションすべてにおいても、同様に、ビジネスが主導しています。これらの分野で起きている驚くべき量のイノベーションや、一部の技術の成功した展開を見ると、私は楽観的です。ご存じのとおり、それはまさにすべて、規模と、そして政治的意思にかかっているのです。
ベアトリス：おっしゃるとおりだと思います。ここでの課題は政治的意思です。今日、世界を見渡して、大規模な移住が深刻な社会的困難を引き起こしていると考える人も多いでしょう。多くの国でナショナリズムや自国民優先主義が台頭しており、その構図に大規模な移住がはまり込んでいるのです
パラグ：そうなのです。移民に賛成か反対かにかかわらず、誰もが思い起こすべきことです。過去100年間、数億人、実際には10億人を超える人々が、大陸や海を越えて、ほぼ完全に平和的に、互いに利益をもたらし、政治的安定を保ちながら再定住してきました。私たちはすでにこれを実行してきたのです。ここに新しいことは何もありません。私たちはこれを非常に得意としています。一方で、多くの分野で国際協力は本当にうまくできていません。
人類は、ジェノサイド、国際紛争、内戦の犠牲となった人々を受け入れることを、驚くほど見事に成し遂げてきました。しかし、まだ十分ではありません。もちろん、過去数十年の紛争からは、もっと多くの難民を再定住させられたはずです。しかし私が言いたいのは、移民が波のように次々と、大陸や海を越えて押し寄せ、それらを受け入れるという大きな全体像についてです。私たちは200年以上にわたり、世界規模で大規模にこれを行ってきました。ここに新しいことは何もありません。私たちはこれを続けるべきであり、その邪魔をしないようにすべきです。そして、移民が良いか悪いかを議論することではなく、同化を促進することに、はるかに多くの財政的・政治的資源を振り向けるべきです。それは統合についての問題なのです。
ヨーロッパを見ると、数字で言えば、ヨーロッパには移民問題はありません。人口流出（emigration）の問題と、出生率の問題を抱えているのです。したがって、本当の政治的課題は、より多くの移民を同化させることであり、その方向にはもっと積極的な取り組みを行うことができます。そして、良いケーススタディもあります。ドイツを見てください。より多くの移民を受け入れ、その過程で労働力を増やしています。移民が統合のために努力している様子が見て取れますし、同国ではポピュリスト勢力が大きく後退しています。ですから、そのような形もありうるのです。カナダも一例です。日本でさえ、まさに今、これまでにないほど多くの外国人がいます。
ベアトリス：では、どのようにこれを計画するのでしょうか。この移住の未来に、どう備え、計画すればよいのでしょうか？
パラグ：本書で私にとって非常に重要な概念は、私が「事前設計（pre-designing）」と呼ぶものです。より多くの人口を受け入れられる居住地を、受け入れに備えて事前に設計することです。ですから、供給主導の成長などの考え方がそれに当たります。最後に、この点で締めくくりたいと思います。
皮肉なことを考えてみてください。世界で最も速く人口が減少し、高齢者の割合が最も高い社会こそ、将来において最も持続可能で、最も住みやすい社会なのです。
ロシアでは人口が縮小しています。ヨーロッパでも人口が縮小しています。カナダは、移民がなければ人口が縮小していくでしょう。ですから私は、私が「コスモポリタン功利主義」と呼ぶものを提唱しています。つまり、人類は同胞であるという博愛の精神を持つ一方で、功利主義的でもあります。できるだけ多くの人々の生活条件と福祉を向上させることを目指すという意味です。そのためには、私たち自身の行いによって住めなくなった地域から人々が離れられるようにし、住める場所へ再定住させる手助けをする必要があります。
そうすれば、そうしてよかったと思うでしょう。なぜなら、世界人口はおそらく90億人未満で頭打ちになりつつあるからです。ですから私たちは、人類という種としての人口を維持する必要があるという点で、自らの利益がかかっています。本書はここから始まります。というのも、25年前に予測されたとき、人口統計学者たちは世界人口が150億人に達し、マルサス的な危機に陥ると考えていたからです。しかし、私たちはそのような危機にはありません。むしろ、崩壊について心配する必要があるのです。したがって、人口を維持すべきであり、そのための最も確実な方法は、適応すること、そして適応するとは移動することなのです。
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