世界は、気候変動によってさらに悪化している、増大し続ける難民危機に直面しています。
政治的な行動は極めて重要である一方、開発分野は資金をより効果的に管理するために、さらに多くのことができます。
持続可能な生計の構築を支えるには、協働的で、エビデンスに基づくアプローチが必要です。
難民危機がこれほど深刻になったことはかつてありません。UNHCR（国連難民高等弁務官事務所）は、2023年末時点で世界の難民が4,300万人以上にのぼり、10年前の3倍に達したと推計しています。
こうした増大する課題を前に、難民のニーズに応えるために私たちが頼りにしている援助予算は縮小しており、限られた資金の使い方をより革新的にすることが開発分野に急務となっています。
西側諸国における難民危機の報道の多くは、難民が新たな住み処を求めて大陸や海を越えて移動する様子に焦点を当てています。こうした報道では、次の事実が見えにくくなっています。世界の難民の大半（69％）は近隣諸国に受け入れられているという事実です。そこでは、難民はすぐに、かつ無期限に難民キャンプに収容されます。これらのキャンプは短期的な解決策として設けられたものですが、長期化する危機のもとでは、多くの場合、何世代にもわたる人々の居住地となっています。
例えば、ウガンダのビディビディ難民居住区では、マーシー・コープスとビレッジ・エンタープライズが共同で、難民が小規模事業を立ち上げるための支援プロジェクトを運営しています。この居住区の難民の大半は、南スーダンで内戦が勃発した後の2016年に到着しました。居住区はすぐに世界最大級のキャンプの一つとなり、8年後の今も、難民の大多数がそこで暮らしています。
資金削減によって悪化する危機
難民危機には、より強固な国際的対応が求められていますが、援助および開発予算は逆方向に向かっています。世界食糧計画（WFP）は、2023年における自らの資金不足率60％が、60年の歴史で最も高い水準だったと警告しています。
一方、難民を支援する援助プログラムに対する世界の主要な資金拠出国の一部（米国、英国、フランス、ドイツを含む）は、最近、開発予算の削減計画を発表しました。
キャンプで暮らす難民にとって、援助削減の影響は深刻です。WFPは、食糧支援が1％削減されるごとに、40万人以上が飢餓の瀬戸際に追いやられると推計しています。
米国、英国、フランスの政治家はいずれも、今後数週間から数か月の間に有権者の審判を受けることになります。国内の優先課題に取り組む必要があることは理解できるものの、難民危機を単に隠蔽することはできません。
私たちは、暴力、戦争、気候危機から逃れてきた難民が、最も基本的なニーズにすらアクセスできないような世界に住むことを望まないというメッセージを発信しなければなりません。そして開発分野は、援助が投資収益をもたらすことを証明するため、より革新的かつ適応力のあるものになるよう率先して取り組む必要があります。
エビデンスに基づくアプローチの仕組み
開発分野は、特に資金が限られた環境において、介入がエビデンスに基づくものであることを必ずしも確保してきたわけではありません。非政府組織（NGO）は、受け取る資金の効果を示す責任をより一層果たす必要があります。
キャンプで難民を支援する従来型のモデルは、時代遅れのアプローチの好例です。人々は居住区に到着した時点で食料や基礎的な物資を必要としますが、長期的なアプローチとしては、難民が自立できるよう支援するのではなく、依存を助長してしまいます。
ウガンダとエチオピアの難民居住区で協働し、難民が小規模事業を立ち上げられるよう支援するマーシー・コープスとビレッジ・エンタープライズは、効果的かつ影響力のある新しい種類のモデルが実現可能であることを示しています。
私たちは、極度の貧困からの脱却に有効性が実証されているアプローチである「貧困からの脱却（poverty graduation）」と、地域社会における市場エコシステムの発展という、2つのエビデンスに基づくアプローチを組み合わせています。難民の事業を地域の市場とつなぐことで、事業の成長と成功の可能性がさらに高まると私たちは期待しています。
このプログラムは「DREAMS」と呼ばれ、所得と純資産の増加を測定する質の高い独立調査によって、この新しいアプローチを検証しています。
難民を支援する取り組みの根底には、革新と自立があるべきであり、人々が人生を再建できるよう力を与える必要があります。そのため、私たちは状況や環境の違いに応じて、アプローチを適応させなければなりません。
DREAMSプログラムは、難民と極度の貧困状態にある人々を対象としていますが、この分野で革新的な取り組みはこれだけではありません。Talent Beyond Boundariesは、熟練した難民が熟練移民と同じように扱われるよう、移民制度の変革に取り組んでいます。一方、Global Education Movement は、難民が高等教育を受けられるよう支援しています。
これらの取り組みは難民を直接支援するものですが、同時に、経済を活性化させ、難民コミュニティが新たな地域社会に溶け込めるよう支援することも目指しています。
イノベーションの緊急の必要性
難民の数は毎年増加しており、この傾向が弱まる兆しは見えていません。気候変動の影響によって、さらに多くの人々が住む場所を追われ、援助予算への需要は高まり、世界各国政府にさらなる対応を求める声も大きくなるでしょう。
ウガンダの難民との対話を通じて、彼らが自分自身と家族を養うことを切実に望んでいることが明らかになりました。従来型の援助だけでは問題は解決しません。私たちは、難民自身の取り組みを尊重し、自立への道を歩む難民家族を支えるための技能とツールを提供しながら、支援を提供しなければなりません。
開発分野は、支援の対象者のニーズと願望に応えるため、絶えず革新し、成果を測定し、適応していかなければなりません。私たちは介入が機能しているかどうかを知る必要があり、機能していない場合には、進路を変更する意思を持たなければなりません。
難民危機は、私たちの社会が直面している最大の課題の一つです。答えは施しではなく、自立と尊厳にあります。