今週、 Global Food Safety Partnership は、 第3回年次会合 をケープタウンで開催します。ホリデーシーズンを目前に控え、食品安全の問題は誰もが気にかけているわけではありません。しかし、気にかけるべきです。 安全でない食品は人々と経済全体に大きな犠牲をもたらし、 200を超える疾病の主な原因の一つとして挙げられています。しかし、安全な食品はぜいたく品である必要はありません。これは、世界銀行グループでの私たちの仕事を動機づけ、活気づけている考えです。食品が入手できるだけでは、食品の安全は保証されません。食品安全が人々にどのような影響を与え、貧しい人々の生活や生計に不釣り合いなほど大きな影響を及ぼすのかを、私たちはますます理解するようになっています。近年、多くの国を揺るがした食品不安事件も、食品安全への認識が高まっている一因です。食品安全上の問題は、工業国でも途上国でも、大国でも小国でも、世界のどこでも起こります。今年4月には、米国で開催された 食品安全会議で、食中毒が疑われる症状により100人以上が体調を崩しました。
2011年、 ドイツで発生した大腸菌の集団感染 はスプラウトに関連し、31人が死亡しました。中国では、乳製品へのメラミン混入など、劇的で悲劇的な食品汚染事件が起きています。強力な毒素であるアフラトキシンは、空気や土壌中に自然に存在する2種の菌類、Aspergillus flavusとA. parasiticusが産生します。アフラトキシンは、アフリカの食生活の主食であるキャッサバ、トウモロコシ、落花生などの主要作物を荒廃させます。またここ数日、レバノンでは、汚染食品を提供していた飲食店の名称公表と摘発をめぐり、騒動が起きています。工業国では、強力な制度や規制のおかげで、食品安全上の問題の多くが早期に発見され、対処されています。その結果、食品管理システム全体が強化されることもあります。しかし途上国では、制度の脆弱さや単純な認識不足により、こうした問題が見過ごされることがあります。世界保健機関による食中毒の世界的負担についての統合推計は2015年に公表される見込みですが、さまざまな研究が、安全でない食品の甚大な影響を報告しています。 2010年の研究 では、サルモネラ症だけで年間約155,000人が死亡すると推計されました。
食品安全上の問題は、公衆衛生に影響を及ぼし、市場へのアクセスを制約し、企業利益を圧迫し、貧しい人々の経済的機会を制限する可能性があります。安全でない食品は飢餓の影響を悪化させ、貧困の結果をさらに深刻にするおそれがあります。 食品安全は食料安全保障に不可欠な要素であり、安全な食品へのアクセスは基本的人権です。 1996年の世界食料サミットによれば、 食料安全保障 とは、すべての人が常に、活動的で健康的な生活を送るための食事のニーズと嗜好を満たす、十分で安全かつ栄養価の高い食料を、物理的・経済的に入手できる状態を指します。
こうした理由から、世界銀行と国際金融公社は、開発における食品安全の課題に取り組むため、連携しています。2012年、私たちはGlobal Food Safety Partnership（GFSP）の設立を支援しました。GFSPは、途上国の食品安全能力の構築を目的とする官民パートナーシップです。地球規模の公共財に関する課題の解決には、官民の協力が必要です。食品安全の改善に、官民の関係者が協調して取り組めば、貧困の撲滅と繁栄の共有の促進につながり、世界銀行グループの二つの目標に直接貢献できます。食品安全は、研究所、建物、設備といったハード面への投資だけを意味するものではありません。技能や能力の開発、行動変容の実現、協働学習の促進も含まれます。そのため私たちは、GFSPのモデルによって事業の効果を高め、資金面・技術面の支援を活用して、顧客国のためにより多くの資源を呼び込めると考えています。また、農業、保健、農村開発をはじめとするさまざまな分野の取り組みを結集し、より大きな効果を生み出す方法でもあります。
Global Food Safety Partnershipは、食品安全能力を構築するためのさまざまなアプローチを試してきました。中国での革新的な研修プログラム、ザンビアにおける複数分野にまたがる食品安全能力開発ニーズの評価、研究所の研修能力開発、食品安全教育の世界共通カリキュラムの調和などが含まれます。いずれも、世界各地のパートナーや機関との緊密な連携によって進展しました。以下に、Global Food Safety Partnershipの枠組みで行われている協働の事例を紹介します。
中国では、GFSPのパートナーが食品製造業者の食品安全能力開発に向けて連携しています。地域および世界の業界団体、食品小売業者やメーカー、学術機関が協力し、上海を拠点とするメーカーを対象に、HACCPや適正製造規範など食品安全の能力に関する「トレーナー養成」研修を開催します。この研修を通じ、参加企業内で知識が広まり、数百人の食品関連従事者の食品安全スキルが育まれることを期待しています。
ザンビアでは、GFSPとFAOの合同チームが政府関係者とともに、食品安全上の課題に取り組む包括的な行動計画を策定しました。この計画は、食品製造業者が早期に成果を上げられるよう、いくつかの優先分野に焦点を当てています。具体的には、適正な食品安全慣行の策定、食中毒リスクの低減、中小企業の市場アクセス改善です。また、リスクに基づく食品安全管理システムを導入し、規制担当者の能力を高めることにも重点を置いています。私たちのチームはザンビアの関係者と協力し、2015年に行動計画の実施を進めています。
世界規模で、GFSPは 調査 を国際食品科学技術連合（IUFoST）と共同で委託し、食品安全教育に関する世界の資源を把握しました。結果からは、いくつものことが明らかになりました。世界的に、食品安全教育への関心は高まっています。多くの学術プログラムは、わずか10年前に設立されたばかりです。また、ほとんどの大学では、食品安全を高等教育段階で教えています。興味深いことに、回答者の中には、大学院教育で食品安全のスキルを身につけるには十分だとする人がいる一方、職場での研修や能力開発も同じくらい重要だと考える人が増えています。この調査は、学術研修や職業技能における主なギャップがどこにあるのか、また世界的な食品安全教育の促進に向けてどこから最も多くを学べるのかを特定するのにも役立ちました。
GFSPのこうした事例やその他の取り組みが注目に値するのは、団体、食品企業、学術機関、政府、政府間機関など、幅広いGFSPパートナーとともに実施されている活動だからです。GFSPのパートナーシップは、食品安全を地球規模の公共財として改善するという共通の目標に向け、優良事例と知識を持ち寄るものです。もしこのようなパートナーシップがなければ、創設する必要があるでしょう。発足間もないパートナーシップでありながら、GFSPは成果を上げてきました。今後も維持する価値のある、不可欠なパートナーシップです。
この記事は、 世界銀行の「開発の視点」ブログとの協力により掲載されています。掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味するものではありません。
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著者：Juergen Voegele博士は、2014年7月1日付で世界銀行の農業グローバル・プラクティス担当シニア・ディレクターに任命されました。
画像：人々が2008年6月24日、アビジャン近郊のビンガービルでキャッサバの根をすりつぶす準備をしている。REUTERS/ Thierry Gouegnon。