今週、 東アジア世界経済フォーラム（フィリピンで開催）において、同地域の政府および上級指導者らは、市場主導の多様なステークホルダーによる取り組みを通じて、持続可能な農業成長を加速させ、食料安全保障を実現する方策を探ります。
東南アジアは人口6億人を抱え、活気に満ちた急速な成長を遂げてきました。東南アジア諸国連合（ASEAN）の加盟国は、世界第8位の経済規模を有しており、 地域全体のGDP成長率は5%です。この地域には、シンガポールやブルネイのような先進経済国、インドネシア、マレーシア、フィリピン、タイ、ベトナムのような成長する中所得国、そしてカンボジア、ラオス、ミャンマーのような新興経済国が含まれます。
これらの国々に共通する点は、平均して人口の半数以上が農村部に住んでおり（ラオスでは80%に達する）、雇用と所得の大部分を主に農業部門に依存していることです。この地域では数百万人が貧困から脱却してきましたが、人口の3分の1は依然として1日2ドル未満で生活しており、食料安全保障は引き続き重要課題となっています。
この地域には、メコンデルタやスマトラ、カリマンタン、ボルネオの熱帯雨林など、独自の生態系が存在します。その多くは、人口圧力、汚染、資源需要の増大により脅威にさらされています。さらに、気候変動により、干ばつ、台風、津波、サイクロンなど、この地域で数多くの自然災害が引き起こされており、これらはいずれも農業生産を壊滅させ、農村コミュニティを根こそぎ奪っています。
東南アジアの農業は小規模農家が中心となっており、この地域には約1億の小規模農家が存在します。2ヘクタール未満の土地で営農し、天候パターンや商品価格の変動に左右され、技術、情報、市場へのアクセスが極めて限られているこれらの農家は、貧困層および食料不安層の大部分を占めています。生き延びるため、彼らは土地や水資源を過剰に利用し、森林を犠牲にして農地を拡大し、低品質の資材や技術を使用しており、これらはいずれも深刻な悪影響をもたらしています。
より多くの人々を貧困から脱却させ、すべての人々に栄養のある食料を確保し、自然環境を保護することは、いずれも小規模農業の変革を必要とします。そしてそれには、企業、政府、NGO、研究者、農家による共同の取り組みと新たな関与が必要となります。
世界経済フォーラムの 農業新ビジョン・イニシアチブ は、民間、公共、市民社会の各セクターの関係者を結集し、同地域における包摂的で持続可能な農業の発展に向けた市場主導の解決策に取り組んできました。政府と企業による現地でのリーダーシップのもと、これらのパートナーシップはベトナムとインドネシアで活動しており、ミャンマーでも策定が進められています。各国の国家農業戦略に根ざし、これらの取り組みは、米やジャガイモなどの作物からパーム油、コーヒー、茶、カカオに至るまでの優先的な価値連鎖の強化に注力しており、環境への悪影響を抑えつつ、農家の生産性と収益性の向上を目指しています。また、サプライチェーンの非効率性、農業金融へのアクセス、投資の誘致や技術活用の促進といった具体的な課題にも取り組んでいます。
既に目覚ましい成果も見られます。例えば、インドネシアの米パートナーシップでは、初期の試験が成功し、農家の収量と所得が17%向上した一方、水の使用量は20%、ヘクタールあたりのメタン換算温室効果ガス排出量は0.04トン削減されました。このプログラムは、2020年までに500万人の米農家、100万ヘクタール以上の農地にリーチすることを目指しています。
ベトナムのコーヒー・プロジェクトには、ネスレ、ヤラ、シンジェンタなどの企業、IDHや4CなどのNGO、そして研究機関が参加しています。同プロジェクトは農業農村開発省が共同で主導しています。このプロジェクトにより、農家の収量は10%、利益は14%向上し、水の使用量は40%、温室効果ガス排出量は54%削減されました。この成功を受けて、政府は現在、このプログラムの制度化とより多くの郡への拡大を目指すとともに、国内全体のコーヒー生産に、加工、貿易、金融、持続可能性を結び付ける取り組みも進めています。
この多様なステークホルダーによるパートナーシップのモデルを基に、ASEAN各国政府の支援およびASEAN事務局との協力のもと、世界経済フォーラムは「Grow Asia（グロー・アジア）」と呼ばれる新たな地域イニシアチブの立ち上げを目指しています。これは、ASEAN地域における国や地域の優先課題を支援しつつ、食料安全保障と持続可能で包摂的な農業発展に寄与する行動を促進するプラットフォームとなります。
Grow Asiaは、各国主導かつ地域主導で推進され、包摂的で持続可能な農業成長に対して測定可能な好影響をもたらす、市場主導の拡張可能な解決策を支援します。特に、小規模農家の発展と農業の環境的持続可能性に重点を置きます。
2015年には、ASEAN経済共同体（AEC）の発足と、地域の食料安全保障を向上させるためのASEANの5カ年戦略が始動します。地域の優先課題に沿うとともに、民間セクターの意見と資源を取り入れ、市民社会の支援を得ながら、Grow Asiaは農業発展を通じて持続可能な経済成長に貢献することを目指しています。
この地域は成長の好機を迎えています。今こそ、この刺激的な変革の一翼を担い、その成長が包摂的なものとなるよう確かなものにする時です。
執筆者：Kavita Prakash-Mani（Grow Asia特別顧問）およびTania Tanvir（農業新ビジョン・イニシアチブ上級プロジェクトマネージャー）
Grow Asiaパートナーシップおよび農業新ビジョン・イニシアチブの詳細情報は、 こちらでご覧いただけます。
画像：フィリピン、マニラの北、パンパンガ州カンダバ町の水田で米をふるいにかける農家（REUTERS/Cheryl Ravelo）