バイオハザード、サイバー犯罪、宇宙紛争はいずれも、今後数十年にわたって大きなリスクをもたらします。
これらの脅威に備えるうえで、国際協力が鍵となります。
さまざまな変革的技術の前例のない指数関数的成長により、私たちの世界はますます相互に結びつき、相互依存を深めています。これには大きな恩恵がある一方で、いくつかのリスクも伴います。これらのリスクへの対処と軽減に向けて、私たちが進歩を活用していくことは、私たち自身の責務となるでしょう。
今後20年にわたり、特に目立つ可能性が高い主要なフロンティアリスクは3つあります。
1. 次の生物学的大惨事
新型コロナウイルス感染症の流行がもたらした唯一の明るい兆しがあるとすれば、それは将来のパンデミックに対する備えを私たちに促したことかもしれません。将来のパンデミックは、はるかに致死性の高い病原体を伴う可能性が十分にあり、現在の理解や能力における隙間を浮き彫りにするものでもあります。
さらに深刻だったのは、ウイルスの追跡と接触者の特定や情報共有において、国家間の協力が著しく欠けていたことです。パンデミックは定義上グローバルな事象であるにもかかわらず、一部の政府は、情報は国内または地域内にとどめるべきだと主張し続けました。
しかし、将来、より致死性の高い病原体（自然発生的なものであれ人為的なものであれ）に直面した場合、その発生源を特定し、拡散を食い止める課題は、単に公衆衛生上の優先課題にとどまらず、国家および国際的な経済、政治、安全保障上の危機となるでしょう。
次回は、フェイスマスクや人工呼吸器をはるかに超える設備を必要とする可能性があり、それを調達するためには、各国の対応と国際協力をはるかに優れた、迅速なものにする必要があります。基礎科学研究、治療薬、ワクチン技術、バイオインフォマティクスに関する研究開発（R&D）への、国内および国境を越えた官民による大規模な投資は、すべての関係者にとって喫緊の優先課題でなければなりません。
可能な限り速やかに、病気や生物兵器の研究に関する既存の安全対策にかかわらず、すべての政府は、何が研究されているのか、その影響と潜在的なリスクは何かについて、真剣な見直しを行う必要があります。私たちが学んだように、治療法や治療薬を考える前に、新たな病原体に関する主な懸念事項は、その発生源、致死率、感染伝播性、そして追跡を特定することにあります。
政府と企業セクターの間で、将来のパンデミック、バイオハザード、および関連する進展に関する国際協力のプロトコルは、国連に設けられた特別な会議において、年次で見直されるべきです。また、官民協働パートナーシップを通じて、民間セクターがそのイノベーションを活用し、利用可能な資源を提供できる方法についても、世界経済フォーラムのような主要な政策会議において、同様に優先的に取り上げられるべきです。
2. サイバー崩壊
私たちが注力すべき第2の領域は、大規模なサイバー脅威です。想定される混乱には、大規模なサイバー金融危機、重要インフラの崩壊、あるいは原子力施設や生物学的施設の機能不全が含まれる可能性があります。これらは、なら ず者国家や非国家主体によって引き起こされ、重大かつ深刻な結果をもたらす可能性があります。
サイバーセキュリティに関連するもう一つの注目すべき傾向は、サプライチェーン攻撃の急増です。
国際的なサイバーセキュリティの課題は、責任ある国家行動の規範の策定、能力構築、サイバー空間へのの国際法の適用、および信頼醸成措置に焦点を当てています。これを踏まえると、国際的なサイバーセキュリティ議論を導く4つの一般原則を特定することができます。
第一に、サイバー空間における国家責任の基礎としての国家主権の中心的な重要性です。国家主権は、サイバーセキュリティを、国際連合憲章の下にある既存の国家間関係の枠組みにしっかりと位置づけます。
第二に、既存の国際的な約束と法のサイバー空間への適用可能性です。これは、より多くの作業が必要とされる領域です。上記で述べたサイバー脅威の急速な進化を反映するために、国際条約と議定書を必ず更新しなければならず、執行の優先事項と能力を見直すための会合も、より頻繁に開催されなければなりません。
第三に、自国の領域から発生するサイバー攻撃に対する責任を、各国が受け入れることです。非国家主体が、活動する管轄地域の法の力を感じることは極めて重要です。
最後に、危機が発生した際に、各国が他国と協力し、支援することへの約束が必要であるということです。これは、国家は国境内の悪意ある主体に対して責任を負わなければならない一方で、サイバー攻撃の加害者と被害者の双方が国境を越えて分布する傾向があることを認識するものです。
3. 宇宙空間における紛争
宇宙空間は、ますます混雑し、競争が激化し、争いの場となりつつあります。これは、人工衛星の指数関数的な増加、民間セクターの関与、大国の政治、経済競争、そして平時と戦時の双方において、宇宙が地上の事柄に対して持つ決定的な重要性によるものです。
潜在的なリスクや紛争は、2つの脅威から生じる可能性があります。1）宇宙デブリの指数関数的増加、2）宇宙空間の軍事化の進展です。近年、宇宙はますます争いの場となっており、公的主体と民間の主体が優位性を主張しようとしたり、宇宙技術およびインフラが利益のためにもたらす機会を活用しようとしたりしています。
テニスボールほどの大きさのデブリが約2万個、宇宙空間を漂っており、宇宙船を損傷させる可能性があります。多くの国家や企業が数万機の新たな衛星を打ち上げようとしているため、稼働中および機能停止中の衛星の数は指数関数的に増加しています。
多くの国家が「宇宙軍」を創設していることは、宇宙空間の持続可能な安全保障にとって不吉な兆候であり、協力よりも競争が支配的なパラダイムとなっています。
主要な宇宙開発国によるASAT（衛星攻撃兵器）実験の実施は危険な前例を作り出し、その結果、大量の宇宙デブリを発生させましたが、これらは依然として、真摯な技術的および財政的な協力努力によって除去されていません。
さらに、宇宙の軍事化の証拠は日に日に増えています。
民間航空、携帯電話、インターネット、海上救助、遠隔医療、GPS、環境および軍縮の監視など、人類は日常生活において宇宙空間にますます、そして不可逆的に依存するようになっています。各国は また、戦時と平時のいずれにおいても、軍事、安全保障、外交の能力のために、宇宙ベースの資産やシステムにも依存しています。米国で生まれた全地球測位システム（GPS）は、人類が作り出した最も不可欠な地球規模のシステムへと成長し、世界のインフラの基盤を提供しています。現在、EU、中国、ロシア、日本、インドがそれぞれ開発中の航法システムが5つあり、これらは複雑性、依存性、脆弱性、そして潜在的な紛争をさらに増大させるでしょう。
このような依存と脅威のレベルにもかかわらず、宇宙空間は危険なほど規制が不十分なままです。宇宙空間における行動を規定する、最後の重要な国際法は1967年に制定されたものです。
新たな法律が制定される必要があり、惑星や月の植民地化、宇宙での採掘、軌道上の交通ルール、偶発的な衝突、武力行使に関する指針など、多岐にわたる問題を解決するための新たな条約や議定書が必要となるでしょう。
宇宙空間は、重大かつ影響の大きい「地球規模の共有財産（グローバル・コモンズ）」であり、人類全体の共同責任の対象です。宇宙が極めて危険な状態になれば、それは一部だけが危険になるのではなく、全員にとって危険なものとなります。宇宙での紛争は連鎖的に拡大し、人類は当たり前と思っている日常生活の多くが中断されるリスクを負うことになり、その結果、人類の進歩を数十年にわたって後退させる可能性があります。
宇宙は地球規模の共有財産という性質を持つため、ゼロサムのアプローチは機能しません。必要とされるのは、私が「マルチサム安全保障パラダイム」と呼ぶものであり、それに「共生的リアリズム」の枠組みを組み合わせることです。