紛争、災害、そして変化する人道的ニーズが増大する中、人道支援物資の輸送はますます困難になっており、調整の強化が急務であることが浮き彫りになっています。
ロジスティクス緊急対応チーム（LET）――世界経済フォーラムが主導し、世界最大級の輸送企業4社が参加するパートナーシップであり――戦争や災害の影響を受けた人々への支援物資の配送を強化するため、人道支援エコシステムにおいて独自の役割を果たしています。
Agility、AP Moller-Maersk、DP World、UPSの4社は、輸送の改善や貨物保管能力の最大化などを通じて、標的を絞ったプロボノ支援を行い、世界食糧計画（WFP）が主導するロジスティクス・クラスターを支援し、人道支援物資の配送に貢献してきました。
紛争と危機の中で命を救う物資を届ける
世界は複数の危機に直面しています。2024年6月時点で、ウクライナ紛争により世界中で約650万人の難民が避難を余儀なくされており、シリアでは、人口の3分の2以上にあたる1,460万人超が人道支援を必要としています。国連によると。さらに、スーダンでは、総合的食料安全保障フェーズ分類（IPC）によると、2,560万人が深刻な飢餓に直面しています。実際、世界経済フォーラムの『グローバルリスク報告書2024』は、今後10年間の上位10のリスクの中に、地経学的対立が含まれていることを示しています。
リーダーシップの欠如、組織的な取り組みの調整の不足、高品質な成果の達成といった課題を受け、機関間常設委員会（IASC）は、クラスター・アプローチの創設につながる、システム全体での人道支援改革を実施しました。ロジスティクス・クラスターは、2005年に設立され、ロジスティクス調整におけるリーダーシップを提供し、支援を必要とする人々へ効果的かつ効率的に人道支援を届けられるよう、共通のロジスティクス上の不足を補っています。 IASCは、人道支援ロジスティクスにおける専門性と世界的な展開力を理由に、世界食糧計画（WFP）をロジスティクス・クラスターの主導機関に指定しました。越境的・地域的な影響が拡大する中、複雑な緊急事態が増えており、この調整はこれまで以上に必要とされています。
世界経済フォーラムが主導するロジスティクス緊急対応チーム（LET）は、ロジスティクス・クラスターと並んで重要な役割を担っています。この連合は、世界最大級の物流企業（AP Moller-Maersk、UPS、DP World、Agility）で構成され、複数の機関や人道支援団体と協力し、既存の人道支援活動に対して標的を絞ったプロボノ支援を提供してきました。
ガザにおける深刻な人道的ニーズに対応するため、2023年10月16日にパレスチナ・ロジスティクス・クラスターが起動されました。2024年1月から6月にかけて、ガザ対応のロジスティクス・クラスターは、225を超える人道支援団体を支援し、可能な限り計画の改善と効率の最大化を図るため、物流業務の最適化に継続的に取り組んでいます。さらに、ロジスティクス・クラスターは、1万9,600メトリックトン（mt）を超える人道支援貨物の輸送を促進するとともに、5万1,000立方メートル（m3）を超える支援物資の保管を促進しました。これには、人道支援コミュニティに29台の移動式保管ユニットを提供し、ガザ国内での対応能力をさらに強化したことも含まれます。
最近、LETはガザ危機に対する人道支援対応を支援してきました。2023年11月にヨルダン回廊が開通して以降、ロジスティクス・クラスターは84回の車列により、2万7,900mt超の貨物の発送を促進しました。
アンマンにおける対応能力の拡充を支援するため、LETは設備と人員を完備した倉庫を提供しました。この倉庫は戦略的な場所にあり、食料パック、シェルター用品、調理器具や衛生キットなどの貨物を、ガザへ発送する前に集約できるスペースを備えています。2024年7月に倉庫が開設されて以降、6つの人道支援団体から2,350m3超の貨物を集約のために受け入れています。
LETは他の紛争地域でも活動しています。2022年のウクライナ紛争勃発以降、LETはポーランド、ルーマニア、ハンガリーの拠点を利用し、支援物資の保管スペースと輸送を提供してきました。各物流拠点は地域の知見を活かし、被災地への支援物資の配分の効率化と組織化を支援しました。また、LETは重要な通関情報を提供し、ポーランド・ウクライナ国境沿いの人道支援サプライチェーンを促進しました。
さらに、LETは気候関連の災害を受けて行動を起こしてきました。例えば2023年初頭、トルコとシリアで大地震により5万人超が死亡した際、LETはロジスティクス・クラスターに対し、現地の物流専門家へのアクセスや、対応業務、冷蔵コンテナ、WFP移動式保管ユニットの移送支援を提供しました。UPSは通関手続き、現地の輸送市場評価、国内輸送を支援し、Agilityは全体の対応を支えるため、ロジスティクス・クラスターに資金を提供しました。LETのメンバーはまた、イタリアのブリンディジにある国連人道対応デポから、トルコのアダナまでの空輸も提供しました。
LETが開発した「Emergency Dashboard Utility for Airfreight Resource and Delivery Options」は、通称EDUARDOとして知られており、地震発生後の最初の1か月で510回アクセスされるなど、非常に有用であることが示されました。EDUARDOは、人道支援の救援を迅速化するために設計され、Googleのフライトデータと連携して起動し、人道支援活動に利用可能な貨物輸送能力を明示するものです。
課題は何か？
人道支援ロジスティクスは、資金面の制約と直面する課題を踏まえ、政府、NGO、多国間機関、民間セクターなどの関係者が協力して進める必要があります。人道支援活動の基盤であり、ウクライナ戦争で見られたようにサプライチェーンのボトルネックが容易に発生しうる中、支援を必要とする場所へ迅速に届けるために極めて重要です。また、人道支援の中核的な資金需要の大部分を占めており、研究によると見られるように、人道支援費用の73%がサプライチェーン活動に関連していることが示されています。
したがって、費用の削減と資源の効果的な管理を確実にするには、調整が極めて重要です。民間企業による人道支援やロジスティクスへの貢献は歓迎され、必要とされていますが、その強みを調整し、より広範なエコシステムに統合する必要が依然としてあります。これまでの傾向として、企業は場当たり的な支援や寄付を行ってきましたが、それらは活用されない可能性があります。DP Worldの人道支援ロジスティクスに関するホワイトペーパーによると、要請されていない寄付の約80%が倉庫に留め置かれるか、廃棄されています。
山火事のような一度限りの災害対応では、単発的または現物による支援が適切に思えるかもしれませんが、人道支援の性質は変化しており、人道支援ロジスティクスは、急速かつ同時に発生する危機にさらに効果的に対応する必要があります。例えば、費用分担の仕組みは、戦争、飢饉、干ばつや洪水などの緩やかに進行する気候変動現象を含む、継続的で長期化する人道危機に対して継続的な救援を提供しうるものです。
したがって、本分野は、人道支援における確立された主体とともに、民間セクターの関係者による協調的な救援活動を模索しなければなりません。
私たちのアプローチ
緊急事態への対応には、組織、政府、産業による革新的かつ大胆な共同行動が求められます。DP Worldのホワイトペーパー『人道支援ロジスティクスのレジリエンスの強化』が指摘するように、DP Worldのホワイトペーパー『人道支援ロジスティクスのレジリエンスの強化』は、災害、紛争、緊急事態における人的被害を軽減するためには、事前計画、調達、輸送、保管、資源の配分のすべてが必要であると指摘しています。
2005年に世界経済フォーラムの主導で初めて設立されたLETは、世界の物流業界の能力と資源を、人道支援コミュニティの専門知識と経験と結び付け、より効果的かつ効率的な災害救援を提供しています。また、各社はプロボノによる資産やサービスを提供し、ロジスティクス・クラスターに物流の専門家を派遣しています。
各社は、この取り組みが長期的な関与であることを理解しており、多くの企業が極めて重要な長期的パートナーシップに尽力しています。能力構築、事前準備、レジリエンスに対するサプライチェーンおよび輸送分野のコミュニティによる支援は、包摂的な対応を促進するうえで中心的な役割を果たしてきました。
どのように参加できますか？
LETの取り組みは、フォーラムの地域、貿易、地政学センター内に置かれています。
企業は、本センターに参加し、専門知識を共有し、プロジェクトに参加して、より持続可能で包摂的かつレジリエントな輸送・供給システムの開発を加速させることが求められています。
詳細については、お問い合わせください。
